【中国网评】中国加入CPTPP，将与亚太各国实现“双赢”

　　中国网评论员 乐水

　　近日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国务院政策例行吹风会上表示，中国有意愿、也有能力加入CPTPP，加入CPTPP符合中国和亚太地区乃至全世界的利益。CPTPP的全称是“全面和进步跨太平洋伙伴关系协定”（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。它是由日本、澳大利亚、文莱、加拿大、墨西哥等11个国家于2018年签署的自贸协定，也是亚太地区达成的首个大型自贸协定，其成员国的国内生产总值之和达11.7万亿美元，覆盖全球5.7亿人口。

　　CPTPP是国际公认的高标准、宽领域、广覆盖的协定。其在成立之后已经吸引了包括英国、韩国等经济体的竞相申请加入。对于中国来说，加入CPTPP是深化改革、扩大开放的必由之路。2020年，习近平主席在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上指出，中国将积极考虑加入CPTPP。“十四五”规划纲要中也明确提出，要积极推进加入CPTPP进程。2021年，中国正式提交了申请加入CPTPP的书面信函，成为继英国之后第二个申请加入CPTPP的经济体。

　　中国的经济发展已进入新阶段，实行高水平对外开放是实现高质量发展的必然要求。当前，中国经济正面临升级产业结构、跨越中等收入陷阱等任务。加入CPTPP，将为中国构建国内国际双循环新发展格局提供更广阔的外部市场。CPTPP致力于打造零关税贸易圈，大大降低投资壁垒，吸引更多国际资本向区域内转移。高达95%的关税减免覆盖率将方便中国企业以更低成本参与到国际产业链分工当中。有学者通过研究推测，加入CPTPP能够为中国的GDP、出口和进口分别带来0.74%、4.69%和5.34%的增长。同时，加入CPTPP还将不断加深与亚太国家的经济联系，有助于巩固中国在亚太产业链供应链中的主导地位，粉碎美国所竭力鼓吹的对华“脱钩断链”图谋。

　　CPTPP被称为当今世界上最高标准的自由贸易协定，因此其对成员国的市场开放程度也提出了更高要求。中国有意愿、也有能力加入CPTPP。中国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）已于2022年1月启动。RCEP是迄今世界上涵盖人口最多，经贸规模最大的自由贸易协定。一年多来，与RCEP成员国的贸易占中国对外贸易的30.8%，可谓成效显著。RCEP的签署，为中国参与高水平自贸协定积累了宝贵经验，也为中国加入CPTPP打下良好基础。且日本、澳大利亚、新西兰等7个国家拥有RCEP和CPTPP成员国的双重身份，这为中国的谈判进程大大降低了难度。

　　为了顺利对接CPTPP的高标准，自2022年起，中国已在国内部分自贸试验区先行先试CPTPP部分规则。北京、海南、广州南沙等地区都陆续建立了示范区、试验区，探索与CPTPP兼容的监管规则，为全国制度型开放提前进行压力测试。

　　中国加入CPTPP也会对其成员国带来重大利好。当前的CPTPP缺乏大国支撑，严重依赖区域外的原材料供应和消费市场。中国是世界第二大经济体，全球第一贸易大国、第二大消费市场和投资市场。中国的加入意味着CPTPP的消费者将增加三倍，GDP总量扩大1.5倍，将显著扩大区域合作的规模和影响力。

　　当然在加入CPTPP过程中，中国也面临着不少挑战。客观地说，中国在市场准入、电子商务、劳工保护、国企补贴、知识产权、政府采购等方面仍与CPTPP的标准存在差距。但是从另一方面来看，加入CPTPP也能够为中国深化国内经济体制改革提供重要契机。中国的改革进程已进入深水区，正面临调整产业结构、增强科技创新活力、健全现代市场体系等一系列难题。如果中国能够以加入CPTPP为导向，下决心解决经济体制改革中难啃的“硬骨头”，营造公平竞争的市场环境，激发国内市场活力，则有助于构建与国际主流规则接轨的市场经济体系，加快实现中央所提出的“建设开放型经济强国”的目标。

　　当前，世界的全球化进程遭遇逆流，但是全球化的趋势并没有变。申请加入CPTPP是中国在加入RCEP之后的又一主动扩大开放之举。CPTPP和RCEP被誉为亚太自由贸易协定的“双轮”，而其中任何一个“轮子”缺少了中国的参与都是不完整的。只有“双轮”齐头并进、一起向前，才能保证亚太地区产业链供应链的安全稳定，才有望真正实现亚太区域经济一体化。期待中国早日成为CPTPP成员国。